以“四心”赢取群众获得感

—巨野县人民法院践行“四心工作法”工作纪实

   家住巨野县龙堌镇的老张，替朋友担保借了20万元，还款期刚到，朋友就悄无声息地跑路了。 收到法院的传票后，老张气急败坏地来到巨野法院立案大厅，嚷嚷着要起诉朋友。见老张如此激动，立案庭庭长田中宁赶忙迎了上去。她给老张搬了把椅子，让他坐下慢慢说，又安排干警小孙递上一杯热茶。受到热情接待的老张，情绪缓和了许多，他把自己的“苦水”一口气倒了出来。田中宁耐心听完后，向老张解释说，出于面子替朋友担保，事后承担保证责任的案例并不少见，但人情归人情，法律归法律，如果担保属实，承担责任不可避免。保证人只有履行完判决义务后，才能行使追偿权，现在起诉还不符合立案条件。一席话把老张说得耷拉下了头。走出大厅的老张由衷地说：“对法官这样的态度不服不行，既热情又周到，讲解得又特别细。没办法，只能怨自己鲁莽给他人担保。”

   “这个案子事实清楚，解决起来难度也不大，关键是用老百姓听得懂的话把法律、人情讲明白，真正做到让当事人服判息诉。”针对刚才的一幕，扎根立案庭十年的田中宁感慨道，“习近平总书记提出要让人民群众有更多的公平正义获得感。作为立案窗口，我们唯有切实践行‘四心工作法’，主动改变工作作风，拉近与群众的距离，让服务多跑路，让百姓少跑腿，才能让老百姓有更多的公平正义获得感。”

   “‘四心工作法’不只是口号，更是承诺。近年来，判决依法有据、老百姓却不买账的情况并不少见，倘若再有些服务不到位，让群众产生怨言，情况会更糟。这就要求我们都要胸怀司法为民情怀，掌握为民服务本领，善于用群众听得懂的语言、能理解的思维、可接受的方式来辨法析理。从这个意义上讲，‘四心工作法’就是提升法官队伍群众工作能力和水平的一剂良方。”巨野法院龙固矿区人民法庭庭长杨海岩说。

   去年，一起相邻权纠纷闹到了龙固矿区法庭。张某院里种有几棵大杨树，“秋风吹，落叶飘”，大量树叶落到邻居王某的瓦屋顶上，因瓦屋瓦片之间留有滴水道，落叶堆积堵塞了通道，导致雨水渗透到屋内。两家为此多次争吵，矛盾日益加深。 村干部调解，一方坚持要砍，给钱也不要；另一方说砍不得，怕坏了风水。 于是王某起诉到法院，杨海岩经与双方交谈，了解到两家以前关系不错，匆忙下判易，事情解决难。要真正做到案结事了，还是得调解。于是他迅速启动庭前调解机制，邀请村干部、人民调解员来到法庭圆桌旁，对双方明法析理、循循善诱，给当事人细算了风险账、时间账、亲情账、信誉账、经济账、家庭账、自由账这诉讼风险“七笔账”，最终促成了双方和解：大树不砍，但由张某出钱出力负责每年三次的屋顶落叶清理工作，并及时修剪生长的树枝。一场剑拔弩张的纠纷消弭于无形。

   “农村纠纷判决结案易，化解矛盾难。农村有其特有的乡村逻辑、民风习俗，许多矛盾纠纷看似琐碎、事小，却容易激化，一味坐堂问案、依法下判未必能真正做到案结事了。我们法院在诉讼风险‘五笔账’的基础上又加上两笔账——家庭账、自由账。算风险的过程实际上是做群众思想工作的过程，群众在细算‘七笔账’后，怒气得到消减，情绪得到缓解，能够冷静面对问题，实现了由感性到理性的转变。”杨海岩说。

   据悉，以“四心工作法”锤炼法官队伍、提升案件质效，已经在巨野法院成为新常态。大到基层法庭升级改造、推行初任法官一线锻炼、专项检查审判执行行为，小到倡导一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一把椅子的“四个一”服务，送法进企业、进乡村、进社区、进学校、进机关的“五个一”活动等，都在围绕“四心工作法”开展工作。今年年初，该院党组制定的年度宣传主题就是“四心工作在法庭”……近年来，通过一点一滴、一言一行的创新服务，巨野法院在司法为民的道路上越走越宽、越走越远。

   数据显示，去年巨野法院的收案数量为 8976件，审执结8982 件，同比上升 4.56% ，一审服判息诉率为96.62%，上诉发改率为1.03% 。在全市基层法院现场观摩和综合考评中，巨野法院均获得第一名，被菏泽中院推报为集体二等功。同时，群众反映的“六案三难”、“庸懒散慢拖”等现象都得到了有效解决，信访积案同比下降66%。

   “在我国这样一个法治意识相对较弱、法律习惯需要长期培养的乡土社会中，法官在处理案件过程中遇到的最大难点，往往不是在法律上，而是在当事人群体上。这就更需要我们认真落实好‘四心工作法’，唯有如此，司法事业才能历经日久而弥新，不断在实践中迸发出蓬勃朝气。”巨野法院院长程相锋如是说。

   周广伟